해저 통신 케이블 위기, 수리선박 부족과 정부 규제가 병목

핵심 요약

• 전 세계 1.5백만km의 해저 통신케이블 607개 시스템이 국제 통신을 담당하며 위성으로 대체 불가능한 핵심 인프라다.
• 2018~2022년 대만-마쓰섬 간 케이블은 27회, 발트해는 2023년 이후 11회 손상되는 등 얕은 수심 해역에서 빈번히 끊긴다.
• 매년 약 200건의 해저 케이블 장애 중 86%는 어선 어구나 배 닻에 의한 것이고, 지질활동 7%, 케이블 마모 4%, 중계기 고장 4%를 차지한다.
• 루종해협(18개 케이블), 싱가포르 해협(35개), 바브엘만데브 해협(16개) 등 지정학적 병목 지점에 다수 케이블이 몰려 있다.
• 2025년 9월 홍해 케이블 손상 사건은 아시아-유럽-중동 간 용량의 25%를 차단했고, 12월 발트해 사건은 수일간 핀란드·에스토니아 연결을 끊었다.
• 케이블 수리는 위치 파악 후 전문 선박을 출동시켜야 하는데, 정부 허가 대기로 평균 수리 대응 시간이 10년 전 대비 2배 이상 증가했고 2023년 최장 수리는 947일 소요됐다.
• 해저 케이블 수리선은 전 세계 약 60척인데, 분석에 따르면 2040년까지 3분의 2가 수명 만료를 맞이하며 같은 기간 케이블 길이는 48% 증가할 예상이다.
• 신규 선박 15척 + 보강선박 5척에 30억 달러가 필요하나 비용 부담 주체가 불명확하고, 수십 년간 최소 비용으로 최적화된 풀링 구조가 함대 갱신 자금 조달에 부적합하다.
• 1990년대 통신사 컨소시엄이 운영하던 구조가 끝나고 구글 등 디지털 거대기업이 신규 케이블 대부분을 자금화하며 2028년 구글은 태평양·대서양·인도양에서 최대 케이블 보유, 인도태평양 지역에서 전체의 50% 이상 통제할 전망이다.
• EU를 제외한 대부분 국가가 수리선박 자금 지원이나 감시 조치를 취하지 않고 있어, 단일 민간 기업의 통신 인프라 독점 통제가 심화되는 상황이다.
• 케이블 복원력을 위해서는 해저 지형도 최신화, 해상 교통 통제, 분산된 수리 함대, 영해 내 신속한 허가, 다양한 라우팅 확보가 필요하나 제도·경제 장벽이 기술적 어려움보다 크다.