에티오피아 전쟁의 악순환, 구조적 원인과 평화의 길

핵심 요약

• 2023년 9월 23일 티그레이인민해방전선(TPLF)과 암하라 파노 민병대가 연방정부 및 동맹군과 대규모 전투를 벌였으며, TPLF가 주도적으로 군부대를 동원해 2022년 평화협정 체계를 깨뜨렸다.
• 에티오피아 엘리트들이 평화보다 전쟁을 지속적으로 선택하고 있으며, 학자·기자·시민단체 등 국내외 인사들이 각자 진영을 들어 전쟁을 부추기고 있다.
• 티그레이 전쟁의 사망자가 60만 명에 이를 수 있으며, 이는 21세기 가장 치명적인 전쟁 중 하나이다.
• 에티오피아의 민족 연방제는 정치 사회화 과정에서 민족 정체성을 민족주의적으로 강화했고, 행정적 제도화를 통해 민족 차이를 정치 동원의 중심으로 만들어 분쟁을 악화시켰다.
• 아프로바로미터 조사에서 에티오피아 국민의 55%가 국가가 폭력 분쟁 예방·해결에 실패했다고 응답했으며, 민족 간 적대감은 낮지만 국가가 주도하는 민족 차별 수준이 아프리카에서 가장 높은 축에 속한다.
• 에티오피아 국가는 반란을 초기에 억제하는 데 수백 년 간 실패했으며, 폭력과 혼란을 통치 수단으로 삼아 집단 처벌을 일상화했다.
• 이집트(나일강 패권), 에리트레아(해상 접근권), 수단(RSF 지원), 소말리아(소말릴란드 지원), 사우디아라비아 등 주변국들이 에티오피아를 약화시키려는 지정학적 이해를 가지고 있다.
• 에티오피아 국가가 수단과 에리트레아의 국경을 통한 무기와 전투원 이동을 막기 어려운 반면, 아랍에미리트의 지원으로 자체 무기 생산 역량을 유지하고 있다.
• 지역 내 엘리트 분열로 반군이 빠른 군사적 또는 협상적 해결을 이끌기 어려워 장기간의 비극적 갈등이 예상된다.
• 아비 총리를 제거하는 것만으로는 에티오피아의 구조적 문제를 해결할 수 없으며, 근본적으로 국가의 정체성·자결권·지역 관계·국가 통합의 긍정적 명분을 재정의해야 한다.
• 국제사회는 에티오피아 정부에게 제약력 행사와 정치 협상 복귀를 촉구하고, 티그레이 정치·보안 세력에게 무장 동원의 지속 불가능함을 알려야 하며, 외부 세력의 개입을 투명한 외교로 규제해야 한다.